1998年，我国启动了国有科研机构的改制工作，截至目前大部分应用开发型科研机构已经完成了由事业单位向企业单位的转变。完成转制工作的科研机构，其科研和发展资金将主要来源于技术创新和科研成果的产业化，必须通过市场竞争来获得生存和发展。科研机构在事业单位体制下所采用的研发项目管理体系并不适用于新体制下市场竞争的需要，严重制约了其市场竞争能力。在跨国公司争相在我国设立研发机构抢夺科研人才的背景下，落后的研发项目管理体系还将造成我国科研机构科研人才的流失。因此，建立市场竞争环境下具有竞争力的研发项目管理体系，是我国科研机构完成转制后面临的首要任务。

　在此背景下，中华－博略咨询在多个科研机构管理咨询项目基础上，对我国科研机构研发项目管理中常见问题进行了系统归纳和分析，并参考国外先进的研发项目管理体系，开发了研发项目管理体系设计方法。
　
　一、我国科研机构研发项目管理中常见的问题
　
　虽然，我国不同的科研机构的研发项目管理体系不尽相同，存在的问题也多种多样，但是长期的事业单位管理体制，导致科研机构在研发项目管理中普遍存在下述问题：
　
　1. 研发战略
　　* 缺乏明晰的战略定位及发展规划，没有明确的项目选择标准
　　* 缺乏市场需求分析和产品（研发项目）组合管理
　　* 重视产品开发，但是忽视研发平台构造
　2. 流程管理
　　* 经验型管理，缺乏对业务流程的清晰定义，导致管理失控，或者效率降低
　　* 各部门各自为政，流程不能得到有效执行，有效的信息大量流失
　　* 流程不能根据业务发展需要调整，冗余环节多，效率低下
　　* 支撑业务流程不以研发工作为核心，对研发工作需求响应不及时
　　* 对项目计划不重视，计划制定时不够审慎，执行过程中变更频繁，不能发挥对工作的指导和评估作用，
　　* 缺乏对项目控制的系统思考，控制环节不全面，过程不系统
　　* 没有统一的项目术语定义，容易造成业务和管理混乱
　　* 没有进行项目阶段划分，或者没有明确各阶段的产出、考核标准和内容，没有确定项目各阶段中的关键决策点和决策点控制制度
　　* 缺乏过程中止管理，项目一旦开始往往很难中止
　3. 项目组织模式
　　* 没有全过程的负责人，或负责人不能协调项目所需的人、财、物
　　* 在采用矩阵式项目组织模式时，部门经理和项目经理的职责划分不清，二者的工作缺乏协调机制
　4. 人员管理
　　* 项目经理通常是技术人员，缺乏必要的项目管理知识和技能
　　* 一个项目经理带多个项目，精力不能满足项目需要，同时其他人员因缺乏晋升机会而积极性不高
　　* 项目组中缺少市场和销售人员，不能及时掌握市场动态和客户需求
　　* 绩效考核机制不能激励骨干技术人员
　5. 知识管理
　　* 没有知识管理机制，无法满足不同项目的科研人员间的知识共享需求，容易导致重复开发
　　* 缺乏知识产权管理概念和管理体系，尤其容易忽略项目过程中的知识产权管理
　　* 知识保密意识较差，知识泄密事件频频发生
　6. 资金管理
　　* 项目预算不规范、不准确，不能作为项目控制的有效工具
　　* 过于追求技术的先进性，忽略研发成本
　　* 成本核算体系不能支撑项目核算需要，无法准确核算项目成本
　　* 缺乏阶段性成本控制制度，项目预算超支现象普遍
　　* 缺乏对项目组的财务绩效考核指标，项目组不重视成本控制
　7. 项目绩效评价
　　* 缺乏绩效评价体系，或绩效评价体系不够科学和细致
　　* 绩效评价指标体系不能体现研发战略和价值观
　　* 绩效评价指标体系中缺乏经济指标
　　* 绩效评价指标体系中缺乏过程性指标
　　* 绩效评价指标体系中定量指标过少
　　* 绩效评价结果不能与研发项目组成员的绩效考核挂钩，不能反映其薪酬和职务变动
　　* 绩效评价结果不能反映到项目组织模式、管理控制办法、项目选择标准的调整中
　
　上述问题，往往会导致科研机构的项目失败率过高、成果转化率过低、技术人员积极性不高、技术人员流失严重、研发成本居高不下等结果，甚至导致科研机构的破产倒闭。