二、规划阶段

1 项目背景描述

项目是在一定的项目背景下进行的，项目背景直接或间接地对项目产生影响。

1.1 项目背景描述的内容

项目背景应包括如下几个方面的内容：

1) 项目设想；

2) 项目外部环境：包括政治的、经济的、文化的、社会的、生态的、心理的因素的影响，还有财务、法律、组织、技术、道德等诸多方面的影响。

3) 项目发起人的情况，包括姓名和地址，提供资金的可能性，在项目中所起的作用等等；

4) 项目方向：面向市场或面向原料；

5) 市场方向：国内或出口；

6) 支持该项目的经济政策和其他相关政策；

7) 具体的项目介绍。

1.2 项目背景的依据

可行性研究报告

1.3 项目背景研究的结果

形成项目背景概况

参考文献

刘荔娟主编，李风云副主编，《现代项目管理》，上海财经大学出版社，1999年8月。

2 目标确定

项目目标是实施项目所要达到的期望结果。

2.1 项目目标的特点

1）多目标性。一个项目的目标往往不是单一的，而是由多目标构成的一个系统，不同目标之间彼此相互冲突。时间、成本、技术性能是任何项目都具有的三个基本目标。

2）优先性。由于项目是一个多目标的系统，因此，不同层次的目标，其重要性也不相同，往往被赋予不同的权重；不同的目标在项目生命周期的不同阶段，其权重也不相同。例如，技术性能、成本、时间是项目在其生命周期中始终追求的目标，但其权重在项目生命周期的不同阶段却不相同：技术性能是项目初始阶段主要考虑的目标，成本是项目实施阶段主要考虑的目标，而时间往往在项目结束阶段显示出迫切性；不同类型的项目，对技术性能、成本、时间这三个基本目标追求的努力程度也有所不同。

3）层次性。目标的描述需要由抽象到具体，要有一定的层次性。通常将目标系统表示为一个层次结构。它的高层是总体目标，指明要解决的问题的总的期望结果，下层是具体目标，指出解决问题的具体措施。上层目标一般表现为模糊的、不可控的，下层目标则表现为具体的、明确的、可测的。层次越低，目标越具体而可控。

2.2 确定项目目标的过程

1）明确制定项目目标的主体。项目目标一般由项目发起人或项目提议人来确定。

2）描述项目目标。项目目标必须明确、具体，尽量定量描述，保证项目目标容易被沟通和理解，并使每个项目组成员结合项目目标确定个人的具体目标。

项目目标的确定有一个由一般到具体逐渐细化的过程。

描述项目目标的准则有：

· 能定量描述的，不要定性描述；

· 应使每个项目组成员都明确目标；

· 目标应是现实的，不应是理想化的；

· 目标的描述尽量简单化。

2.3 目标确定的结果

目标确定的结果形成项目目标文件。项目目标文件是一种详细描述项目目标的文件，也可以用层次结构图来表示。项目目标文件通过对项目目标的详细描述，预先设定了项目成功的标准。