多方消息称，上海市委常委、上海市副市长艾宝俊将兼任自贸区管委会主任。艾宝俊在2007年被任命为上海市副市长之前，曾长期在中国大钢铁企业宝钢集团工作。出任上海市副市长后，分管长兴岛开发和临港地区开发工作。

　　负面清单：军工、国防、电信等行业将入列

　　一些涉及安全、国民经济全局的行业，譬如军工、国防等行业，可能会被列入“负面清单”，电信等行业可能也会有所限制。

　　在中国(上海)自由贸易试验区总体方案中，首当其冲的是扩大投资领域的开放，包括金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

　　据记者多方了解，上海自贸区将在投资准入、贸易监管、金融等方面形成一整套制度创新体系。

　　具体包括，一是探索建立以准入前国民待遇和“负面清单”为核心的试验区投资管理新体制；二是探索建立以货物状态分类监管为核心的试验区贸易监管新体制；三是探索建立以资本项目可兑换和金融服务业全面开放为标志的试验区金融监管新体制；四是探索建立以事中、事后监管为重点的试验区综合监管新体制。

　　而在上述诸多制度创新领域，探索负面清单管理模式成为大亮点。从原来的审批制到现在的备案制，负面清单之外的领域皆可投资，非承诺的清单一律视同完全开放。“前面要改革，后面管理体制怎么变，这涉及到方案设计和制度创新。”上海市发改委有关负责人告诉记者。

　　所谓“负面清单”管理，即针对与外商投资相关的管理措施，均以清单方式列明。现行的“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”，而“负面清单管理”是定企业“不能做什么”，并以“清单”方式进行列示，这体现了“放权”的改革思路。比如说，此前的文化审批、许可权在北京，不在上海，如果北京方面出台“负面清单”，是好的政策和利好。

　　中国世贸组织研究会常务理事何伟文在接受记者采访时分析，一些涉及安全、国民经济全局的行业，譬如军工、国防等行业，可能会被列入“负面清单”，电信等行业也可能会有所限制。

　　至于哪些行业终将被列入“负面清单”，目前还没有明确的细则。等上海自贸区正式挂牌后，自贸区将与各部委逐一商谈，究竟哪些权限将下放。

　　记者了解到，包括娱乐性外资企业注册建立、游戏主机生产等在内的一系列文化领域政策有望在上海自贸区放开。此前热传的游戏禁令有望解除。预计游戏主机生产商可在自贸区内进行生产，但面向内地的销售市场能否放开，还未可知。据媒体报道，目前主管部门正在研究解除电玩游戏机禁售令的方案，未来在内地销售的游戏机品种可能会增加，即在原来基础上实现较大的突破。

　　值得注意的是，在前述的98项试点中有24项试点任务涉及金融、航运、商贸、专业服务、文化、社会等6大领域19个行业，对外资放宽限制。

　　上海市发改委有关负责人进一步指出：“还有贸易自由化方面，怎么样进一步提高服务贸易的灵活度。上海的贸易出口量基本占的四分之一，服务贸易占比更大，三分之一。但大部分都在香港进行结算，物流从上海走，资金流、现金流都不在这，这肯定不是我们理想当中的金融中心，所以在贸易这一块要做进一步探索。”

　　金融方面，将深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点和国际贸易结算中心试点。知情人士透露，在受外界关注的对于人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等敏感问题上，自贸区都有先行先试的安排准备。

　　“建立上海自由贸易试验区，是中国试验。不是像外界想的上海又在向要政策，要的是改革责任，新时期怎么走，要探索出一条路来。高层希望以开放促改革、倒逼改革。”上述发改委负责人强调。

　　还差后一公里

　　后一公里，是如何在行政审批、人员便利往来、货币兑换等方面进行改革。

　　7月3日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议，原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。

　　但总体方案迟迟未对外公布，引发外界对相关政策的猜测和解读，触发一轮资本市场的连续热炒，涉及与自贸区概念相关的港口、物流、贸易、地产、金融等多个行业。

　　8月下旬，上海自贸区概念股突然崛起。外高桥(600648.SH)、上港集团(600018.SH)、浦东建设(600284.SH)、上海物贸(600822.SH)等与之相关的概念股纷纷启动，并连拉涨停。此后，自贸区概念开始扩散至天津板块、广东板块以及海南板块个股，形成了所谓的“炒地图”行情。

　　“上海自贸区相对是比较确定的国内第一个自贸区，未来一些概念股可能会在自贸区的建设中受益，特别是房地产、物流、商贸、金融等个股可能会从自贸区概念中受益，为此，从长期来说，可以考虑在股价回调之后进行配置。”南方基金首席策略分析师杨德龙表示。

　　上海前滩新兴产业研究中心主任、首席研究员何万篷认为，上海自贸区的意义“近期被高估，远期被低估”。“关于自贸区，政府只想明白了40%，市场只理解了20%，而这正是投资的好机会。”

　　国务院划定的上海自贸区，包括洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区、外高桥保税区、外高桥保税物流园区等4个海关特殊监管区域，面积为28.78平方公里。在此之前，上海已经在“三港三区”联动的基础上成立了上海综合保税区，为转型自贸区做准备。